工信部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》
工业和信息化部等八部门近日联合印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，提出到2030年产业基础薄弱问题明显缓解、产业基础能力总体进入国际先进行列。规划聚焦自主可控、创新能力、技术基础体系等7个方面提出22项重点任务，并将基础产品推广应用摆在重要位置，提出以用促攻、攻用结合。
#财政政策
东方财富·要闻AI 评分5555 东方财富·要闻AI 评分7070 离岸信托个税申报过渡期10月22日截止，逾期将加收滞纳金
离岸信托个人所得税90日过渡期于10月22日截止，未申报缴税的纳税人将被加收滞纳金。该政策依据财政部、税务总局7月24日印发的公告，对离岸信托设立、存续、终止清算各环节按20%税率征税，2023年1月1日起装入财产的个人原则上均应申报，应缴未缴税款在10万元以上的可延长追缴年限。政策口径问答明确，员工股权激励信托不属于此次征税范围，其行权收益按现行股权激励政策缴纳个税。
东方财富·要闻AI 评分5858 国家能源局发布首份煤电与新能源融合发展实施意见
国家能源局10月21日发布《关于推动煤电与新能源融合发展的实施意见》，这是中国首份专门针对煤电与新能源协同发展的文件。文件提出五类融合场景，其中三类要求碳排放较融合前降低5%以上、力争降低10%以上，并明确融合项目新能源弃电不纳入利用率统计与考核。电力规划设计总院预计“十五五”期间融合发展的新能源规模将超过2亿千瓦。
东方财富·要闻AI 评分2222 商务部：将继续做强“购在中国”品牌 推动消费提质升级
商务部市场运行和消费促进司司长杨沐22日在国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上表示，下一步将继续做强“购在中国”品牌，推动消费提质升级。举措包括丰富优质供给、打造国货精品并汇聚国际名品，深入推进国际消费中心城市和国际化消费环境建设，以及扩大离境退税覆盖范围、完善外卡支付等配套服务。
东方财富·要闻AI 评分5858 中国央行等10部门发文支持三大国际科技创新中心建设
中国人民银行会同科技部等10部门联合印发指导意见，提出到2030年支持科技创新全链条金融服务体系更加健全、直接融资占比明显提升。文件综合运用贷款、股权、债券、跨境金融等工具，试点将研发投入较高的民营中小企业纳入科技创新和技术改造再贷款支持范围，并研究科技人才境外资产调回等外汇便利化方案。三地分工上，北京聚焦原始创新与京津冀协同，上海立足产业集群协同，粤港澳大湾区建设开放型科技金融体系。
东方财富·要闻AI 评分3838 国新办发布会聚焦“十五五”商务高质量发展：培育消费新动能、拓展开放新空间
国新办10月22日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，商务部副部长蒋成华等介绍“十五五”时期商务高质量发展安排。商务部将推动商品消费扩容升级、全链条扩大汽车消费，并出台加快智能产品在消费领域应用的工作方案。1至9月全国实际使用外资同比下降4.3%，降幅较去年同期收窄6.1个百分点，高技术产业引资增幅达33.8%。
东方财富·要闻AI 评分1818 北京东城：“十五五”构建“321”现代化产业体系，培育产城融合新增长极
北京东城代区长刘圣国10月22日表示，“十五五”期间将构建“321”现代化产业体系，做强金融、文化、科创三大主导产业，培育产城融合新增长极。金融业占全区GDP比重30%，文化产业去年收入超1700亿元，数字经济核心产业收入近3000亿元。东城已出台12项专项政策，还将推出支持OPC、游戏电竞等新一轮扶持政策。
金十数据AI 评分4242 美国商务部拟拨款3.89亿美元支持聚变能源与功率半导体研发
美国商务部周四表示，计划向四家从事功率半导体器件和关键材料研发的公司提供总计3.89亿美元研发资金，以推动商业聚变能源等技术发展。作为资助条件，美国政府将持有这些公司少数股权，但不具控股权和投票权。近几个月，美方已从国会2022年批准的100亿美元基金中向半导体企业发放19笔研发补助。
东方财富·要闻AI 评分5252 工信部等八部门发布《产业基础能力提升“十五五”规划》
10月22日，工业和信息化部等八部门对外发布《产业基础能力提升“十五五”规划》，这是行业内首次向社会发布的产业基础领域规划文件。规划围绕自主可控、创新能力等7个方面提出22项重点任务，提出到2030年产业基础薄弱问题明显缓解、产业基础能力总体进入国际先进行列。规划还要求推动人工智能赋能产业基础创新，发展智能原生的基础产品，培育模型即服务、智能体即服务等新业态。
东方财富·要闻AI 评分3030 商务部：推动货物贸易、服务贸易、数字贸易“三大支柱”深入发展
商务部对外贸易司司长杨涛10月22日在国新办新闻发布会上表示，下一步将推动货物贸易、服务贸易、数字贸易“三大支柱”深入发展。货物贸易从培育主体、品牌、市场、新动能四方面发力，目前全国有70多万家外贸主体；服务贸易着力扩大生产性、生活性服务出口与优质服务进口；数字贸易将扩大数字服务出口并建设国家数字贸易示范区。
东方财富·要闻AI 评分2222 商务部：推动更多优质网络文学、视听节目、动漫游戏等出海
商务部对外贸易司司长杨涛10月22日在国新办新闻发布会上表示，将扩大数字服务出口，推动更多优质网络文学、视听节目、动漫游戏等出海，并支持云计算、国际数据服务等新业态发展。商务部还将建设国家数字贸易示范区，开展先行先试，培育壮大经营主体。
东方财富·要闻AI 评分4040 南京设立50亿元"物理AI与世界模型投资基金"并发布10项政策措施
南京10月22日发布《南京市支持物理AI与世界模型产业发展的若干政策措施》，设立总规模50亿元的"物理AI与世界模型投资基金"，重点投向世界模型理论基础、医疗AI、工业世界模型、自动驾驶、具身智能等领域。政策从产业集聚、算力保障、数据供给、技术攻关等10个方向发力，并将发放词元券支持企业、高校和科研机构购买智能算力服务。
CNBC 头条AI 评分4040 加州 Proposition 40：亿万富翁财富税公投，选民需要知道什么
加州 Proposition 40 拟对净资产超 10 亿美元的州内居民一次性征收 5% 财富税，11 月 3 日交由选民表决。UC Berkeley IGS 9 月民调显示 45% 支持、42% 反对，支持领先优势从 3 月的 19% 收窄至 3%；Kalshi 与 Polymarket 均认为通过概率低于 30%。
东方财富·要闻AI 评分4242 上海：健全住房供应体系，大力实施“房屋品质提升工程”
上海市委财经工作委员会会议指出，要加快建立高品质供给、高效率保障、高水平运行的房地产发展新模式。会议提出健全住房供应体系，大力实施“房屋品质提升工程”，并持续深化“规储供用”一体化机制，推动房地产高质量发展。
第一财经AI 评分2222 赵乐际主持十四届全国人大常委会第七十四次委员长会议 决定第二十五次常委会会议11月2日至6日在京举行
十四届全国人大常委会第七十四次委员长会议22日在北京决定，第二十五次常委会会议于11月2日至6日举行。建议议程包括审议金融法草案、国有资产法草案、税收征收管理法修订草案，以及国务院关于金融工作情况的报告和2025年度国有资产管理情况综合报告。会议还建议审议刑事诉讼法修正草案、可再生能源法修订草案等议案。
金十数据AI 评分4242 上海：高质量推进城市更新，大力实施“房屋品质提升工程”
上海市委财经工作委员会10月22日上午举行会议，指出要加快建立高品质供给、高效率保障、高水平运行的房地产发展新模式。会议提出高质量推进城市更新，健全住房供应体系，大力实施“房屋品质提升工程”，并持续深化“规储供用”一体化机制。
第一财经AI 评分2222 上海市委财经委会议研究海外综合服务体系建设与入境游高质量发展
上海市委财经工作委员会10月22日举行会议，研究完善海外综合服务体系、打响“出海选择上海”品牌，并推动入境游高质量发展。会议提出政务服务实现“一次填报”“一网通办”、强化智能体功能迭代升级，入境游方面提升支付便利化水平和离境退税转化率。会议还听取了落实构建房地产发展新模式相关工作的汇报。
东方财富·要闻AI 评分2222 商务部：持续提升自贸试验区创新引领发展能级
商务部在国新办“开局起步‘十五五’”发布会上表示，“十五五”时期将持续提升自贸试验区创新引领发展能级。今年4月新设内蒙古自贸试验区后，自贸试验区总数达23个；北京、上海、广东等9个自贸试验区和海南自由贸易港已发布数据出境负面清单，覆盖28个行业领域。今年1—8月，23个自贸试验区进出口总额达8万亿元，实际使用外资1287.4亿元，同比分别增长36.7%和19.3%。
金十数据AI 评分4242 商务部：将出台加快智能产品在消费领域应用工作方案
商务部市场运行和消费促进司司长杨沐10月22日在国新办发布会上表示，将出台加快智能产品在消费领域应用工作方案，为新产业新赛道拓展市场空间。商务部还将全链条扩大汽车消费，发展汽车消费新业态、新模式，并深入实施服务消费提质惠民行动。
财联社电报AI 评分5858 国家发改委公布《对外投资管理办法》，2026年12月1日起施行
国家发改委公布《对外投资管理办法》，自2026年12月1日起施行，2017年《企业境外投资管理办法》同步废止。新办法将投资者范围明确为境内企业、其他组织和居民个人，并完善重大不利情况报告制度、新增对外投资信息年度报告制度，同时对少数金额大、关乎外交关系的项目设置前期工作情况报告制度。发改委表示将修订配套格式文本、更新常见问题解答并完善全国对外投资管理和服务网络系统。
金十数据AI 评分5858 国家发改委就《对外投资管理办法》答记者问：投资者可继续通过QDII、港股通、跨境理财通等渠道投资境外市场
国家发改委有关负责同志就《对外投资管理办法》答记者问时表示，新办法重申投资者包括境内企业、其他组织和居民个人，进一步落实各类投资者的对外投资主体地位。新办法与现行制度作了衔接，投资者可以继续通过合格境内机构投资者、港股通、跨境理财通等渠道在境外金融市场投资。
金十数据AI 评分5252 国家发改委就新《对外投资管理办法》完善重大不利情况报告制度答记者问
国家发改委有关负责同志就《对外投资管理办法》答记者问时表示，新办法完善了重大不利情况报告制度，并设置了对外投资信息年度报告制度。针对少数国家（地区）采取歧视性措施、要求中方提供技术数据或处分股权资产等情形，新办法落实《国务院关于对外投资的规定》涉及对外投资保护的系列条款，将上述情形纳入覆盖范围，投资者告知管理部门有助于合力保护对外投资权益。
东方财富·要闻AI 评分6060 国家发展改革委发布新版《对外投资管理办法》，12月1日起施行
国家发展改革委10月22日公布新版《对外投资管理办法》，共76条，自2026年12月1日起施行，2017年《企业境外投资管理办法》同步废止。办法将对外投资分为核准、备案和报告三类管理，敏感类对外投资由国家发展改革委核准，非敏感类按投资主体和3亿美元中方投资额分级备案。办法还规定，通过QDII、港股通、跨境理财通等境外金融市场投资不适用核准、备案、报告规定，但取得被投资企业控制权等情形除外。
东方财富·要闻AI 评分5858 国家发改委公布《对外投资管理办法》，12月1日起施行
国家发改委10月22日公布《对外投资管理办法》，自2026年12月1日起施行，2017年《企业境外投资管理办法》同步废止。新办法重申投资者包括境内企业、其他组织和居民个人，并完善重大不利情况报告制度、设置对外投资信息年度报告制度，对少数金额大且关乎外交关系的项目增设前期工作情况报告制度。投资者仍可通过合格境内机构投资者、港股通、跨境理财通等渠道在境外金融市场投资。
第一财经AI 评分6060 工信部印发工信领域碳排放双控实施方案，提出2030年硬指标
工业和信息化部印发《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026—2030年）》，提出到2030年制定实施重点工业产品碳足迹核算规则标准400项左右，建设国家级零碳工厂和零碳算力设施500个左右，规模以上工业单位增加值二氧化碳排放比2025年降低17%以上、能耗下降10%以上。
东方财富·要闻AI 评分3535 商务部：将研究出台更多领域务实政策举措，丰富健全出海服务
商务部对外投资和经济合作司司长赵春峰10月22日在国新办新闻发布会上表示，下一步将研究出台更多领域务实政策举措，聚焦法律、金融、物流等企业关注的重点领域，与相关行业主管部门深入沟通协作，不断丰富健全出海服务。截至2025年底，我国在境外共设立对外直接投资企业5.8万家，分布在全球189个国家和地区。
中国证券报AI 评分4747 电力现货市场新规征求意见：拟支持新能源配储联合参与报价
国家发展改革委发布《电力现货市场基本规则（公开征求意见稿）》，拟支持新能源与场站内配套储能作为联合报价主体参与电力现货市场的申报、出清、调用、结算和考核。该机制与136号文取消强制配储、114号文确立独立储能容量电价相衔接，使储能收益转向"电能量+容量+辅助服务"多渠道叠加。执行层面仍需明确容量折算、损耗分摊与考核责任划分等细则。
中国证券报AI 评分2828 国家广播电视总局印发《广播电视和网络视听“十五五”规划》
国家广播电视总局近日印发《广播电视和网络视听“十五五”规划》，提出到2030年广电媒体全面挺进互联网主战场，到2035年数智化转型、高质量发展取得决定性进展。规划围绕十一个方面明确33项重点任务和43项重大工程，涵盖主流舆论、系统性变革、人工智能深度应用、新型广电网络及安全保障体系等。
东方财富·要闻AI 评分5858 工信部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》
10月22日，工业和信息化部联合国家发改委、教育部、财政部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，全面部署未来五年产业基础高级化建设任务，这是行业内首次向社会发布的产业基础领域规划文件。
中国证券报AI 评分4747 八部门发布《产业基础能力提升"十五五"规划》：2030年产业基础能力总体进入国际先进行列
工业和信息化部等八部门10月22日发布《产业基础能力提升"十五五"规划》，提出到2030年产业基础薄弱问题明显缓解、产业基础能力总体进入国际先进行列。规划围绕提升自主可控能力、增强创新能力等7个方面部署22项重点任务，包括建立产业基础竞争力调查制度、构建高能级创新平台、加强通用与行业大模型研发布局。
东方财富·要闻AI 评分4747 河南发文规范存量PPP项目，涉及总投资约2.57万亿元
河南省政府办公厅近日印发《河南省规范政府和社会资本合作存量项目建设运营实施方案》，要求2026年年底前完成PPP存量项目全面摸底，2028年年底前建立健全长效管理机制。河南PPP项目约2273个、总投资约2.57万亿元，方案提出建立项目台账、“一项目一策”分类处理，并允许统筹一般债券、专项债券等资金支持在建及已运营项目。
东方财富·要闻AI 评分7070 离岸信托个税过渡期10月22日截止，趣店罗敏被追税7.9亿元
国家税务总局明确离岸信托个人所得税90日过渡期于2026年10月22日结束，纳税人需在此前完成申报缴税，过渡期内不加收滞纳金，逾期可能面临滞纳金和罚款。按2026年7月24日出台的新规，中国税收居民个人将股权、股票、房产等装入离岸信托视同财产转让，增值部分按20%缴税，存续收益无论是否分配也按年缴税，并对2023至2025年装入财产及2026年以前存续收益进行存量追溯。
第一财经AI 评分5252 河南发文规范存量PPP项目，涉约2273个项目、总投资约2.57万亿元
河南省政府办公厅印发《河南省规范政府和社会资本合作存量项目建设运营实施方案》，要求2026年年底前完成PPP存量项目全面摸底并取得初步成效，2028年年底前建立长效管理机制。
东方财富·要闻AI 评分3636 吉林省出台首部民营经济领域地方性法规
吉林省10月22日举行政策吹风会介绍《吉林省民营经济促进条例》，该条例将于11月1日正式施行。这是吉林省首部民营经济领域地方性法规，与国家《民营经济促进法》配套执行，从法律法规两个层面为民营经济健康发展提供法制保障。
第一财经AI 评分4242 八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》：加强产业基础前沿技术创新布局
工信部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，提出加强产业基础前沿技术创新布局。规划瞄准量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G、深空深海深地极地等前沿领域，按“场景牵引、基础先行”思路前瞻布局关键基础产品创新任务。规划鼓励企业与国家实验室、全国重点实验室等合作探索多元技术路线，加强概念验证、商业化验证和工程化产业化适配。
东方财富·要闻AI 评分4747 八部门印发《产业基础能力提升"十五五"规划》：加强产业基础领域通用大模型和行业大模型研发布局
工业和信息化部等八部门印发《产业基础能力提升"十五五"规划》，提出加强产业基础领域通用大模型和行业大模型研发布局，推动工业机理与智能体决策模型融合，发展智能原生的基础产品，培育模型即服务、智能体即服务等新业态。规划还要求加快人工智能在产品研发、设计仿真、中试验证、生产运营等全环节落地应用，提升过程管理、分析预测、决策执行智能化水平。
东方财富·要闻AI 评分6060 新能源汽车出口退税率2027年4月起由13%下调至9%
财政部、税务总局公告，自2027年4月1日起将新能源汽车增值税出口退税率由13%下调至9%。此前中欧就混动汽车贸易在北京磋商，确认尊重事实、非歧视、合规三项原则，并在2025年实际进口规模基础上达成向上安排。崔东树认为此次属温和下调，导向是引导车企转向品牌建设与本地化运营，而非压制出口总量。
东方财富·要闻AI 评分6060 中办国办发布推动科技创新和产业创新深度融合意见
10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》对外发布，围绕促进创新链产业链无缝对接等6个方面明确了17项重点任务。文件提出发挥新型举国体制优势健全创新统筹机制，推动国家自然科学基金试点向民营企业开放，并构建与科技企业全生命周期融资需求相适应的科技金融体系。专家指出，此举针对科研与产业脱节、成果转化中试环节缺失等堵点。
东方财富·要闻AI 评分6060 居民购房贷款贴息政策落地，京沪约三成二手房成交落在门槛内
居民购房贷款贴息政策自10月1日起实施，对面积小于120平方米、总价150万元以内的首套房新发放房贷给予年化1个百分点财政贴息，单户贴息本金上限100万元、期限最长5年。
东方财富·要闻AI 评分6262 中办国办发文全面实施人工智能+行动，机构建议聚焦AI与数据两大主线
10月21日，中办、国办发布关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见，提出全面实施人工智能+行动，推动人工智能全方位赋能千行百业，并加速工业互联网创新发展、促进数字经济与实体经济深度融合。